对外贸易管制制度是一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称，属于非关税措施 。该制度通过关税、资格管理、许可、检验检疫及外汇核销等手段规范进出口活动，涵盖关税制度（分财政关税与保护性关税）、对外贸易经营者资格管理（含登记核准制、国营贸易）、进出口许可制度（分禁止/限制/自由进出口三级管理）以及出入境检验检疫和收付汇核销制度 。其目的包括保护本国经济利益、发展本国经济，推行本国外交政策，以及行使国家职能。海关依据“单证货相符”原则对货物进出境进行全流程监管，通过查验许可证件、查处违规行为落实管制政策。对外贸易管制政策具有一国对外政策体现、因时间形势而变化、以进口管制为重点等特点 。
该制度历经多次调整：2001年7月起以登记核准制替代审批制，逐步放开外贸经营权；入世后削减进口许可管制品种并简化流程，同时建立关税配额、配额招标等管理方式。国营贸易得以保留，指定经营逐步取消，进口许可证有效期调整为1年，出口许可证为6个月，大宗货物溢装比例限定为5%或3% 。
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