控股银行，亦称持股银行或母银行，指在多家合营银行中持有一定股权的参股银行。其资本由均等股份构成，通过发行股票募集资金，实行所有权与经营权分离原则，最高权力机构为股东大会，管理机构为董事会。该组织形式是社会化大生产和商品经济发展的产物 。
控股银行通过股权收购控制商业银行，股权比例决定其控制权与法律责任 。中国在金融体制改革中，1999年国家剥离了工、农、中、建四大国有控股银行的不良资产后，国有控股银行开始了股份制改革历程 。2005年6月，交通银行在香港上市，成为大型银行股份制改革的重要里程碑 。此后，工、中、建三大行成功实现了股份制改革并上市，中国农业银行也于2009年股改成功 。股份参与制易形成控股公司，可能导致银行业垄断 。
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