超长期特别国债是中央政府发行的期限超过10年、专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的政府债券，具有信用等级高、融资成本低的特点。
该国债分为储蓄型与记账式两类，通过定向发行或市场化招标发行，募集资金不纳入财政赤字，旨在优化中央与地方债务结构，延长偿债周期并强化国家中长期战略投资能力 。2025年发行的1.3万亿元超长期特别国债中，8000亿元用于支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”），5000亿元用于支持设备更新和消费品以旧换新（“两新”） 。新设立的国家创业投资引导基金明确使用超长期特别国债资金出资 。2025年12月，国家发展改革委、财政部提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债，专项用于支持消费品以旧换新。
中国于1998年首次定向发行2700亿元特别国债补充国有银行资本金 ，2001年首次公开发行15年和20年期品种 。2024年起实施连续发行计划，首年发行1万亿元，分22次于5月至11月完成 ；2025年规划发行规模增至1.3万亿元 ，该年度发行计划于2025年10月14日收官。
2026年3月5日，《2026年国务院政府工作报告》提出，拟发行超长期特别国债1.3万亿元 ，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，2026年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设。 4月16日，2026年特别国债发行计划发布。 7月3日消息，国家发展改革委已经下达2026年2000亿元超长期特别国债支持的第三批设备更新项目清单和资金安排。 8月5日，美国财政部宣布将发行1,250亿美元国债，用于置换约963亿美元将于2026年8月15日到期的私人持有国库券和债券。 9月9日，财政部第二次续发行2026年超长期特别国债（三期）。本次续发行国债为50年期固定利率附息债，总额350亿元，票面利率与之前发行的同期国债相同，为2.52%。
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